文/郑皓峰 西南能矿集团
国有企业是国民经济的重要支柱，肩负着保障国家经济安全、服务社会民生、推动技术创新等重要使命。作为保障国有企业(以下简称“国企”)稳序运营、资产保值增值、全面深化改革的关键环节，高质效监督更是发展的“助推器”。如今，我国经济已经转向高质量发展阶段，国企不仅要在经营效益上实现突破，还需在治理能力、企业文化等方面同步提升。面对新形势下的挑战，国企监督工作需要以技术创新为支撑、以机制建设为保障、以队伍建设为基础、以文化育人为引领，构建全方位、贯通协同的监督体系。
国企监督工作的重要性及问题短板
进入新时期，国企在管理运营中面临诸多新挑战。对此，国企监督工作需以技术创新为支撑、机制建设为保障、队伍建设为基础、文化育人为引领，构建全方位贯通协同的监督体系。
通过高效规范的监督，充分运用履职风险排查等事前预防手段，做到抓早抓小、防微杜渐，以此推动企业完善内部治理、深化改革，实现规范运行与依法治企。这不仅能保障员工合法权益、增强企业的社会公信力，更能充分发挥企业功能优势，助力企业在做强做优做大的道路上行稳致远。从当前实际情况来看，国企内部管理监督主要存在以下问题：
监督机制有待完善。部分国企，尤其是新建国企的职责边界尚未完全厘清，各监督主体的职责划分模糊，这一问题在基层企业更为突出。一些国企存在监督责任主体混淆、职责与内容分配不清晰的情况，加上监督职能岗位的干部员工对监督工作存在认识偏差，导致监督主责被弱化，出现职能越位、缺位和错位的现象。
监督检查质效不高。对各项监督工作的系统研究和谋划不够深入，日常监督存在重数量轻质量的情况，导致发现的问题较为表面。靠前监督、跟进监督和精准监督不足，对问题根源的剖析不够准确，与通过监督推动问题整改、实现源头治理的目标有较大差距。
监督格局不完善。如今，部分国企大监督工作格局尚未完善，监督工作中常出现“盲区”，尤其对部分企业的项目一线、新兴业务领域以及偏远地区难以实现全覆盖。
监督力量配置不足。干部的专业能力与大监督工作的有机结合存在差距，业务水平参差不齐。部分干部的法律、审计等专业知识较为匮乏，与职能部门的监督检查协同不畅、联动不足，容易导致监督检查与业务管理脱节，问题整改未形成闭环，监督成效不理想。同时，国企监督手段和方式方法较为单一，传统监督方式在应对高科技腐败行为时显得乏力，信息化与智能化水平亟待提升。
提升监督质效的有效路径
突出监督首责，做实落细纪检监督手段
做深日常监督。国企应以“下沉式”调研为抓手，聚焦总部职能部门、二级子公司及基层单位领导班子主体责任落实、履职尽责和依法经营等情况，定期开展调研监督。通过全面掌握“一把手”和“关键少数”的履职状况，精准发现问题并督促整改，以基层视角倒推领导班子压实责任，让监督贯穿企业生产经营全过程。
抓实专项监督。国企应探索以“小切口、深挖掘”的专项检查方式拓展监督深度，紧扣改革发展重点任务，结合实际情况细化监督事项。例如，围绕全面深化改革、防范重大风险等议题开展专项监督，综合运用数据比对、个别访谈等手段，定期实施常规督导，以切实提升专项监督与整治工作的质效。
深化驻点监督。国企可以全面总结巡视巡察工作经验，根据二级子公司和基层单位的生产经营特点量身定制监督方案。国企针对各类监督中发现的突出问题，既要把握共性规律，又要突出个性差异，紧盯项目投资、招标采购等关键环节，实施为期不少于一周的驻点监督。在监督过程中通过分析研判问题线索拓展案源，国企能够持续释放监督震慑效应。
构建“大监督”格局，通过监督联动聚集合力
健全各类监督贯通协同机制。国企应树立“大监督”理念，坚持系统思维和问题导向，制定《关于构建完善内部监督体系的意见》《重要事项监督管理办法》等配套机制。同时，还要加强与审计、财会等各类监督的协同联动，推动信息互通、资源共享、成果共用，提升问题线索发现质效;加强与责任追究部门的沟通对接，及时掌握安全事故、国有资产损失等事件的责任追究情况，通过深入分析研判精准挖掘问题线索;积极探索上下联合办案机制，整合内部监督力量，逐步构建国企大监督工作格局。
借助外部监管力量。主动与业务部门加强沟通，实时跟进企业重点任务进展，围绕关键环节精准监督，国企可以让监督更有针对性;推行联合工作组监督模式，推动业务监管与纪检监督深度融合，充分发挥职能部门熟悉政策业务的优势;联合项目运营、采购管理、财务审计等部门开展监督工作，借助专业人员的经验和智慧，凝聚内部监督合力，实现协同增效。
创新拓展思路方法，通过信息技术赋能监督工作
探索建立数字化监督平台。国企将监督触角延伸到基层一线和新兴业务领域，通过定期检查与随机抽查相结合的方式，能够消除监督盲区;借助“大监督”机制，整合财务、审计等业务监管数据，构建风险预警模型，能够完善覆盖“人、财、物、权”的监督数据库;推行动态监测与穿透式监管融合，运用大数据分析手段，紧盯重点领域和关键环节，对大额资金流动、招投标等高频风险点实施实时监控，足以掌握企业运营情况。同时还要建立干部动态档案，持续更新成长履历、社会关系等关键信息，充分发挥档案在监督中的重要作用。
探索运用“AI+”监督智能化。国企引入大数据、人工智能等技术搭建纪检监察信息平台，充分借助新技术赋能，探索监督规则引擎与异常预警结合的应用机制;建立风险数据库，通过自然语言处理技术扫描会议记录、工程文件中的敏感词，开发算法模型识别异常数据，实现风险点智能预警。例如，利用信息技术强化业务监控，通过结合视频监控与AI行为识别技术，分析GPS轨迹、加油记录及消费行为数据，切实提高监督质效。
丰富教育培训载体，营造风清气正的发展环境
企业能够强化干部员工专业培训，结合企业发展需求加大教育投入，重点开展法律、审计等专业培训，填补监督岗位员工的行业知识和业务经验空白;多维度推进企业文化建设，突出廉洁从业、爱岗敬业等企业精神培育，通过分层分类开展学法活动月、知识竞赛等活动，让文化建设融入企业、网络和家庭，涤荡腐朽庸俗思想;常态化开展警示教育，通过观看教育片、廉洁培训、剖析典型案例、组织集中测试等方式，尤其加强对年轻员工、新提拔员工和新入职员工的教育引导，培育爱岗敬业精神，这些举措能够提升员工企业忠诚度，营造务实高效、风清气正的干事创业环境，为国企发展奠定坚实基础。
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