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　　文/李新星江西省萍乡市烟草专卖局(公司)

　　全面推进廉政风险防控机制建设，对于规范权力运行，提高反腐倡廉水平，推动烟草行业高质量发展具有重大意义。本文以地市级烟草商业企业卷烟营销环节廉政风险排查为切入点，分析卷烟营销环节中廉政风险的特点，并查找引发风险的原因，以便提出有效的防范措施。

　　营销环节廉政风险的特点

　　从岗位上看，廉政风险越来越“普遍化”。例如，在货源管理员岗位上，存在收受企业贿赂，不顾及市场真实需求，大量采购不适销卷烟品规的风险。由于营销环节每个岗位都涉及关键业务事项，与公司、工业、零售户、消费者的利益存在事实牵绊，使得营销环节廉政风险与岗位依存度较高，无法彻底剥离。

　　从程度上来看，廉政风险越来越趋于“微小化”。县(区)分公司服务部主任、客户经理等基层岗位均享有需求预测上报、终端选点的“小微权力”。这些权力虽然涉及的范围并不大，但它们关系零售客户的切身利益。如果出现廉政风险，将会直接侵害零售客户的权益，降低客户满意度，有损烟草企业的良好形象。

　　从性质上来看，廉政风险越来越具有“迷惑性”。卷烟营销环节廉政风险普遍且微小，以致于难以察觉，隐秘度较高，导致排查和管理难度均较大。例如，营销人员利用职务之便从零售客户手中低价购买卷烟，在表面上看是买卖行为，但极易造成双方变成“人情伙伴”，进而逐步演变为利益交换，为未来工作埋下风险和隐患。

　　深入剖析廉政风险产生的原因

　　教育引导不经常。在营销管理中，企业时常依靠事后处理来警示相关人员，未将廉政风险防范关口前移，呈现“重惩治、轻教育”的状况。有些企业只有在上级要求时，才会对营销人员开展廉政教育，自身对此没有明确规划。有些企业虽然能够组织开展廉政学习教育，但方式仅限于集中宣教理论，没有采取员工喜闻乐见和容易接受的方式展开学习，这样照本宣科式的教育往往缺乏实际成效。

　　工作制度不完善。近年来，尽管企业在卷烟营销市场化改革方面不断深入，制定并实施了需求预测、货源组织、货源投放等制度，为加强制度建设和防范廉政风险付出了巨大努力，但在卷烟市场和行业政策不断变化的情况下，部分制度未能及时进行“废、改、立”的处理。营销环节的制度建设仍然存在不足，导致风险防范效果不佳，使得腐败分子有机可乘。

　　监督机制不健全。卷烟营销部门普遍存在监督岗位设置不合理或缺失的现象，部门之间也未建立起有效的监督协作机制，零售客户、消费者监督等渠道也未打通，极易造成上级监督滞后、同级监督弱化、群众监督乏力等情况，以至于对权力的监督和制约力度不足。此外，未能合理运用PDCA循环管理机制，容易导致监督机制运行不顺畅，监督难度较大。

　　企业廉洁风险防范措施

　　强化监督方式，深化标本兼治，扎牢不能腐的笼子

　　通过健全制度防控风险。针对营销日常工作中存在的廉政风险点，按照“精简、管用”的原则，及时对货源投放、品牌培育等制度进行动态调整。通过增设重点岗位、重要事项、重要节点廉洁监督管理制度，强化风险防控工作，摒弃“一劳永逸”的态度和行为，以此封堵廉政漏洞。

　　运用科学化的监督手段。充分发挥PDCA循环管理模式的优势，强化其在营销廉政风险监督环节的防控作用，准确把握计划、实施、检查，以及处理四个阶段，从事前、事中、事后三个方面加强对营销环节的跟踪监督，形成工作闭环。同时，可强化运用数字化应用系统，减少客户分档、需求预测、终端选点等方面人为操作的风险性，以及利用后台可视化数据监控日常工作，探索“大数据+监督”的模式，提高风险监督质量。

　　优化协同监督机制。构建部门与基层单位、部门与部门、基层单位与基层单位之间的“立体联动”式工作体系，全面发挥监察、财务、审计等部门的行业指导、业务监管、职能监督作用，以此形成廉政监督共同体，增强监督合力。

　　发挥群众监督作用。合理利用新闻媒体资源，通过参加专题访谈、设置营销环节投诉热线等，鼓励群众参与监督，并加强与零售客户、消费者的互动交流，令营销人员在日常工作生活中时刻保持良好作风。

　　加大惩罚力度，压紧责任链条，强化不敢腐的震慑

　　紧抓责任追究。从排查新类型廉政风险出发，严格按照“下管一级，上追一级”和“谁主管谁负责，谁负责谁承担责任”的原则，借助划分风险等级、制定专项考核、签订廉政责任书等方法，强化内部监督、刚性约束。

　　细化惩处内容。坚持对营销环节廉政风险零容忍、零懈怠，在对风险进行排查和整理的基础上，分级分档制定相对应的惩罚措施。对于低、中等廉政风险隐患要及时纠正、警示，对高等级廉政风险要下发抄告单，并督促尽快整改，旨在遏制不规范行为的发展。

　　强化惩处措施。在日常营销过程考核中，提高经济处罚的力度，同时在营销例会和市局网站上公告违规行为，严惩不履行职责或履行职责不到位的人员。这样一来就能提高“微腐败”和“隐形腐败”的现实代价，一旦发现问题，坚决予以查处，绝不纵容。

　　丰富教育手段，厚植党性修养，强化不想腐的自觉

　　深化党性教育。融合“三会一课”、理论学习、营销例会等活动，通过集中学习、主题实践等方式，拓展“党性+廉政”教育内容。同时，企业还要拓宽教育范围，令党性教育覆盖全体营销人员。具体而言，要制定年度、月度学习培训计划，明确学习的频次、时间、内容、责任人等，做到党员全覆盖、职工齐参与，促进全体营销人员提高党性觉悟，增强拒腐能力，培养正直品格。

　　创新文化载体。通过“线上+线下”结合的方式，充分利用信息平台、办公场所、零售终端等，打造廉洁文化宣传渠道，创新运用大众喜闻乐见的形式，传播反腐倡廉知识，筑牢廉洁文化阵地。例如，通过打造特色鲜明的文化长廊和廉政宣传标语等，把“廉”文化融入日常营销工作以及零售终端建设中，让营销人员时时刻刻都在接受廉洁文化的熏陶，从而在潜移默化中养成自觉。

　　创新教育方式。企业可以通过组织营销人员观看警示教育片、参观廉政教育基地、举办廉政大讲堂、参加廉政知识竞赛等方式，以此增强廉政文化的渗透力、感染力，使员工在实践过程中受到教育。