文/彭华江井冈山市投资项目审计服务中心
在建筑工程超预算问题管理过程中，工作人员需要做好对实际情况的严格审核，并结合以往工作经验预测产生超预算问题的原因，提出科学的应对方案，逐步调整原有的造价控制措施，从源头处真正降低超预算问题的发生概率，提高造价管理的效果。
建筑工程造价超预算的原因
预算编制不合理。预算编制不合理是常见的管理问题，尤其在建筑工程领域更是如此。一旦编制不合理，就可能导致实际成本超过预算，从而影响项目的经济效益。造成预算编制不合理的原因有很多，比如，对工程的需求和规模估计不准确，就可能导致预算编制时的计算错误，使得预算不合理。此外，预算编制过程中的不合理决策和时间压力等也都会导致预算不合理。
建筑材料价格波动较大。建筑材料价格大幅波动，在建筑行业并不鲜见，它给工程项目的进展和经济效益带来了巨大挑战。当建筑材料价格产生波动，项目方往往会面临供应不足、成本增加、工期延误等问题，给工程实施带来一定困难。建筑材料价格波动大的原因之一是市场供需关系的变化。建筑行业是一个充满竞争的市场，市场需求的波动会直接影响建筑材料的价格。当市场需求大于供应时，建筑材料的价格往往会上涨，反之则会下降。
宏观经济环境的变化也会对建筑材料价格产生影响。经济的增长和衰退、通货膨胀和紧缩等因素都会对建筑材料的价格造成一定的影响。建筑材料价格的波动还会给项目方带来不确定性，增加工程管理的难度。不可抗力也是影响建筑材料价格波动的因素之一，这些不可抗力可能是自然灾害、政治因素、经济变化以及技术问题等，它们的突然出现往往会给工程进展带来不可预测的困难。
建筑工程超预算管理的策略
科学编制预算方案。科学编制预算方案旨在通过合理的规划和预测，确保项目在经济、时间和资源方面的可控性，以实现工程的高质量和高效率。科学编制预算方案需要对项目进行全面分析和评估，包括对项目的规模、复杂性、技术要求等综合考虑。通过对项目的详细了解，可以更准确地确定预算范围和内容，避免出现遗漏或重复的情况。科学编制预算方案需要考虑各种风险因素。在建筑工程领域，存在多种不确定性因素，如市场变化、物价波动、技术难题等，预算方案要对这些风险因素进行充分分析和评估，并进行合理控制。在编制时还需要考虑项目的时间要求。建筑工程通常有明确的交付时间，预算方案应该合理安排工程进度，确保在规定时间内完成各项工作。这需要对工程的施工流程、资源配置等进行细致规划和分析，以确保工程进度的可控性。科学编制预算方案需要考虑资源的合理利用。建筑工程资源包括人力、材料、设备等，预算方案应综合考虑和规划这些资源，以确保它们的合理配置和利用。例如，可以通过优化工程流程、选择合适的材料和设备等，提高资源利用效率，降低成本。科学编制预算方案还需要持续监控和调整。建筑工程是一个复杂的过程，随着工程的推进，可能出现各种变化和问题。预算方案应具备一定的灵活性，可及时应对变化并进行调整。这需要建立有效的监控机制，对工程的进展、成本、质量等实时跟踪和分析，以便及时采取措施，保证工程顺利进行。
应对材料价格波动情况。随着全球经济的发展和市场的变化，材料价格波动成为建筑工程超预算管理中的一大挑战。如何应对价格波动，合理控制成本，成为建筑行业亟待解决的问题。首先，建筑企业应建立完善的市场信息收集和分析体系，及时了解市场上各种材料的价格变动情况，对于建筑企业预估成本，制定合理的采购计划至关重要。通过与供应商保持良好的合作关系，可在一定程度上降低材料价格的波动风险。其次，建筑企业应注重材料的替代选择。在材料价格波动较大的情况下，寻找替代材料可以降低成本，实现预算的有效控制。当然，替代材料的选择需要综合考虑材料的性能、质量和使用寿命等因素，确保替代材料能够满足工程要求。建筑企业还可以通过合理的采购策略来应对材料价格波动。灵活的采购方式，如集中采购、批量采购等，可以降低采购成本，减少材料价格波动对工程造成的影响。此外，建筑企业还可以与供应商协商制定长期合同，锁定一定期限内的材料价格，降低不确定性;建立科学合理的成本核算体系，加强对材料价格波动的监控和预警，及时调整预算和采购计划，以确保工程正常开展;通过优化工程设计、提高施工效率等，降低工程成本，以应对材料价格波动带来的压力。最后，建筑企业应加强与业主的沟通和协商，及时向业主汇报材料价格波动情况，双方共同商讨解决方案，以确保工程顺利进行。
设计变更与现场签证的控制。设计变更是建筑工程实施过程中不可避免的问题，可能由于多种原因而发生，例如，设计缺陷、技术要求、材料供应问题等。频繁的设计变更往往会导致项目超预算，给工程管理带来巨大挑战。因此，合理控制设计变更与现场签证是确保工程质量和进度的关键。设计变更管理需要建立科学、规范的流程。在项目启动之初，应明确设计变更的管理责任和流程，并将其纳入项目管理体系中。设计变更的提出应经过严格的审批程序，包括项目经理、设计师、监理工程师等多方参与，确保变更的合理性和必要性。同时，还应建立变更档案，详细记录变更的原因、内容、时间和成本等信息，为后续控制和追溯提供依据。现场签证的控制也至关重要。现场签证是指在施工过程中，由于各种原因需要对施工图纸进行修改或调整的情况。为了有效控制现场签证，可以采取以下措施：首先，加强施工图纸的审核和审批，确保图纸的准确性和完整性。其次，建立变更指示单，记录和跟踪每一次签证，及时通知相关人员进行变更。同时，要加强现场管理，确保签证的及时执行和落实，避免因签证而导致的工期延误和成本增加。此外，为了进一步提高设计变更与现场签证的控制效果，还可以借助信息技术手段。
虽然在建筑工程实施过程中超预算问题时有发生，但通过配合完善的管理方案，能够减少超预算而导致的损失，规范现场施工资金的使用。工作人员需要明确工作职责，加强对超预算问题的科学关注，从不同角度提出有效对策，提高工程建设的综合效益。
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