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　　文/刘蔚 福建经济学校

　　供销社作为拥有悠久历史和广泛基层组织优势的合作经济组织，在国家促进城乡物资交流、宣传贯彻农村经济工作方针政策、构建农村流通体系及三农服务体系中扮演着关键角色。2015年，《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》的发布，明确了供销社在新时期三农工作中的重要地位及其独特作用，标志着供销社改革迈入了一个全新的探索与发展阶段。

　　福建省社有企业改革发展现状

　　近年来，福建省供销合作社以社有企业改革发展为切入点，认真贯彻中央11号文件和省委6号文件精神，充分发挥社有企业在经营服务体系中的重要作用，持续深化体制机制改革，显著增强了企业的经济实力及社会服务能力。

　　全省系统社有企业主要分为四类：一是实力龙头企业，其中包括3家国家级和30家省级农业产业化龙头企业，共计33家;二是维持原状企业，这部分企业因人员众多、历史负担重，难以推进产权制度改革，仍沿用原有体制运行;三是歇业状态企业，主要涉及部分商贸流通领域中小企业，因经营不且债权债务问题未解决而处于歇业;四是开放办社企业，全省系统已吸纳125家企业。通过与龙头企业合作，并吸纳社会涉农组织、专业合作社、个体工商户及农户加入，形成了多样化的经济联合体，构建起广泛的经营服务网络。

　　截至2023年，福建省9个市、63个县(市、区)已成立社有资产管理委员会;7个市、51个县(市、区)成立社有资本投资运营平台。全省全资和控股企业共1037家，资产总额153.28亿元，比上年同期增加5.11亿元，增长3.6%;全省系统社有企业实现营业总收入162.4亿元、利润总额4.15亿元，分别同比增长33.4%、17.3%。福建省供销社荣获2023年全国供销社系统综合业绩考核省级优胜单位一等奖。

　　福建省供销社社有企业近年来能逐步克服困难，主要得益于持续的改革。然而，部分企业仍面临诸多挑战和问题，反映出改革改制工作尚需进一步深化。因此，必须坚定不移地推进改革，以改革为手段，解决制约企业发展的深层次矛盾和问题。

　　福建省供销社社有企业发展的SWOT分析

　　内部优势分析(S)

　　基层网点宽广，社会政治功能突出。供销社作为一种具有中国特色的综合性合作经济模式，已成立70余年，成为推动农业经济社会发展的重要力量，其基层网点广泛分布，为农业生产提供了有力支持。步入新时代，供销社不断适应经济发展需求，调整结构，创新服务方式，积极构建政府与农民之间的沟通桥梁，促进“三农”工作的深入与持续发展。此外，供销社还发挥着维护社会稳定、联结城乡的特殊社会政治功能。

　　组织构架完备，推动农村经济发展。福建省供销社自1952年成立以来，即肩负起对全省供销系统进行计划、组织、指导、协调、服务、监督及教育培训的重任。目前，全省供销社体系包括9个设区市社、1个平潭综合实验区社、69个县级社、938个基层社以及超过10230个各类经营服务网点。为深入贯彻中央及省委关于供销社综合改革的文件精神，福建省供销社积极指导全省供销合作社系统，发展农村合作经济组织，并参与、推动农业产业化经营及农业社会化服务体系建设。

　　产业结构完整，经营成效全国领先。供销社经营业务广泛，覆盖农业生产经营和城乡生活各领域，横跨一、二、三产业，兼具城乡双向服务功能。福建省供销社紧扣乡村振兴战略，秉承为农、务农、姓农的宗旨，全力推进深化改革与创新发展，并取得了显著成效。2023年，全省系统实现销售总额5026.08亿元，同比增长13.88%。在全国供销社系统综合业绩考核中继续名列前茅，巩固了其第一方阵的地位。

　　内部劣势分析(W)

　　企业发展不平衡，联合带动力有待提高。除福农集团外，其他社有企业多规模小、实力弱、市场竞争力不足，难以形成行业集聚效应及带动作用。企业间联合合作与资源整合尚待加强，未能构建有效的连锁经营机制及优势互补的服务产业链，与服务农民生产生活的核心需求及综合平台定位尚有差距。

　　管理体系不健全，管理制度有待完善。企业内部架构及人员结构需进一步优化，管理制度、岗位职责、规章流程均需明确与规范，以提高工作效率。当前，企业虽业务拓展迅速，但管理制度建设滞后，执行不力，存在重投资轻管理的倾向，且企业行政化、机关化问题仍存在。

　　业务结构较单一，市场开拓力有待增强。多数社有企业仍存在“守摊子，过日子”的传统观念。如农资企业经营结构单一，自有品牌匮乏，对上游优质资源的获取和下游渠道的掌控能力薄弱。面对化肥农药零增长、传统农资市场萎缩及农资储备业务下滑的趋势，如何确保并提升农资企业的经济效益，实现可持续发展，成为日益严峻的挑战。同时，城市建设导致部分资产面临政府拆迁、收储，资产存量持续减少。加之电商冲击，实体店面经营收益下降，进而影响租金收入，使得依赖资产租赁的企业利润不断缩减。

　　人才缺口较明显，梯队建设有待重视。企业职工队伍面临年龄偏大、知识结构陈旧，开拓创新能力欠缺，思维方式和管理能力未能适应市场变化及企业发展需求，尤以缺乏市场运营、技术钻研、管理策划的复合型人才为甚。董监高及财务人员职责履行尚待加强，其专业思维、素养及技能在应对市场变化时显得力不从心，尤其在处理重大项目与任务时，更显得捉襟见肘。

　　外部机会分析(O)

　　国家重大政策给予支撑。2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，对实施乡村振兴进行了全面部署。供销社作为农村经济服务体系的重要支撑，在新政策支持下，积极探索经营、服务、管理等方面的改革与创新，持续巩固其在农村经济建设中的核心作用。

　　农村小康建设需求迫切。当前，我国已实现第一个百年目标，正迈向第二个百年目标。党的十九大及2019年中央一号文件均强调农业农村优先发展。因此，全系统需紧紧围绕“三农”工作大局，以促进农业高质量发展、农民富裕富足为中心，增强机遇意识、服务意识、创新意识，加快建设为农服务的合作经济组织，推动农村小康建设，这是我们当前的责任与担当。

　　省内发展规划明确方向。2021年《福建省政府工作报告》提出“持续优化产业结构，加快发展现代产业体系”，包括发展数字经济、做大做强海洋经济、培育壮大绿色经济、加快建设特色现代农业等，为供销社工作指明了方向。这些要点与供销社主责紧密相关，既是机遇也是挑战。在此基础上，供销社应深化各项工作，为农民谋福祉、推进供销社向智慧型、智能型、创新型的特色综合性经济组织发展。

　　外部威胁分析(T)

　　供销社组织性质界定较模糊。供销社作为事业参公性质单位，主要运作费用来自财政支持。由于其半政府半市场的特殊形式，下属企业在组织框架、运营和决议等方面受政府机关影响较大，未能完全按市场规律经营管理企业。这种体制对农民生产、生活指导意义有限，带动和幅射效应明显不足。同时，供销社在人才引进和晋升机制方面存在较多问题。此外，由于历史原因，许多下属企业在改革过程中转入其他领域，偏离了农业农村市场主业，导致服务三农工作进展缓慢，成效不突出。

　　供销社所有者身份认定模糊。在变革历程中，供销社的所有制结构逐步演变，农民对供销社的认同与归属感逐渐减弱。部分基层单位对供销社资产归属权的问题仍未明晰;农民与供销社间沟通不足，相互理解欠缺，导致新政策措施在实施过程中常遇阻碍，难以有效落实。此外，供销社作为合作经济组织的特殊身份，在其职能履行中易遭遇管理与执行力度不到位的问题。高效推动三农工作，很大程度上依赖于地方政府的支持力度。

　　社有企业面临强大竞争对手。进入新时期，供销社在中央政策扶持下，大力推进转型变革，积极探索为农服务的新业态与新模式，将重心投入到电子商务、冷链物流、再生资源利用等非传统领域。尽管供销社在农村渠道具有优势，但这些领域近年来市场热度持续高涨，众多企业竞相涌入。相比之下，供销社在技术、管理人才及知名度方面存在明显短板，因此面临着巨大且前所未有的外部竞争压力。

　　农资商品经营风险持续增加。农资价格持续大幅上涨，导致储备期间市场价格异常波动频发，存在价格倒挂风险，增加了农资主营业务的盈利难度。同时，农资储备布局不均衡，仓储位置偏离交通干线，设施陈旧老化，致使物流成本上升，储备投放面临压力。此外，企业负债率高，“两金”占比过高，不仅影响了企业运行效率，也削弱了盈利能力，导致资产负债率偏高。

　　福建省供销社社有企业可持续发展SWOT矩阵分析

　　针对福建省供销社社有企业，我们进行了内部优势与劣势，外部机会与威胁的客观分析，并据此构建了SWOT矩阵，从而为福建省供销社社有企业的可持续发展规划出四种战略方向，如图1所示。

　　基于这些战略分析，我们进一步提出了未来的发展建议：

　　在强化制度管理中建立机制。建立完善现代企业制度是社有企业改革的目标，为此，要促进社有企业将加强党的领导与完善公司治理相结合，建立高效、协调、制衡的公司治理机制，确保各部门各司其职、各负其责。要重视制度的修订完善与业务流程的规范优化，以增强执行力。同时，平衡规范与发展、发展与安全的关系，强化流程控制、管理提升及审计监督，构建层层防线，牢牢守住安全底线和常态化安全生产。在落实制度的过程中，应着力提升企业治理与管理水平。此外，社有企业必须转变观念，摒弃自我封闭、单打独斗的模式，坚持开放办社原则。以资本为纽带、市场为导向，遵循市场经济规律，推动不同层级、不同地域和系统内外的合作，着力培育行业龙头企业和具有供销特色的产业集群。

　　在抓好主责主业中夯实基础。要紧扣“固本强基、夯实基础”的目标，主动担当作为，强化巩固主营业务。利用供销社合作经济的优势，开发适应市场需求、体现供销特色的新型业务和产品;依托福建省地域特色，持续打造“福茶”“福果”“福米”“福水”“福菜”等“福”字号系列特色农产品。通过探索新模式、加强系统内外合作，资源整合、共享信息，形成合力，促进产品多样化，扩大销售网络。同时，优化社有资产租赁工作，确保通过有形市场进行公平、公正、公开的资产招标，做到程序合规，手续合法，以保障社有资产的保值增值。

　　在抓好为农服务中树立形象。立足“三农”，在巩固传统业务的基础上，根据市场需求与农民需要，转变经营方式，拓展为农服务领域。通过项目带动，增强社有企业实力，提升市场竞争力。围绕“三农”工作大局和乡村振兴战略总要求，努力提升服务能力，持续优化金融服务、物流服务及生产一条龙服务等农业社会化服务。同时，牢固树立供销品牌形象，加大农产品展示展销宣传力度，提升为农服务的综合能力，提高在农业生产领域的知名度，确保为农服务的“最初一公里”和“最后一公里”畅通无阻。此外，要加强服务企业意识，发挥好沟通协调的桥梁纽带作用。

　　在抓好项目建设中增强后劲。积极推动社有企业参与市场竞争，实现自主经营、自负盈亏。对于市场化程度高、竞争充分的社有企业，可在全面评估后实行承包经营，以提升其市场竞争力。围绕供销社主责主业，需因地制宜，找准突破口和落脚点，利用现有优势，针对供销特点规划并实施一批社有企业重点项目，同时加速在建项目进度。此外，应建立社有企业财务、投资、产权管理等信息系统，促进信息化与监管业务的深度融合，提高监管效率。具体推进中，包括中央厨房、闽菜预制菜、集采集配、冷链物流、农资仓库及信息系统等项目，要充分发挥有效投资的关键作用，通过项目的示范引领，持续增强社有企业发展后劲。

　　在加强人才培养中激发活力。企业发展的核心在于人才，坚持人才兴社、人才兴企战略，加强人才培育和引进，构建高素质企业员工队伍至关重要。为提升社有企业经营管理水平，需积极探索市场化的人才选用、考核和激励机制，并不断完善企业经营者绩效考核体系。优化选人用人机制，既要拓宽渠道引进优秀人才，也要建立健全企业内部人才培养机制，强化人才梯队建设，合理规划人才职业生涯，确保既能吸引人才，又能留住人才，持续激发社有企业活力。

　　供销合作社的发展历程有着特殊的文化价值，要坚信其文化的生命力、凝聚力与创造力，致力于增强供销合作社人的自豪感及文化建设的使命感，培养高度的文化自觉和文化自信。要坚守为农初心，牢记服务宗旨，围绕乡村振兴战略，传承“扁担精神”“背篓精神”等供销社红色基因，积极塑造以“为农、务农、姓农”为核心的新时代供销合作社文化。同时，加强作风建设，从严要求，弘扬“四下基层”“马上就办”作风，提升事业心和责任感，激发履职尽责、狠抓落实、干事创业、勇争一流的工作热情。突出供销合作社行业特色，推进理念、制度、机制创新，结合经济服务与文化服务，融合经营性文化服务与公益性文化服务，提供诚信优质服务，加快品牌培育，持续提升竞争力。

　　站在新的历史起点，福建省供销社系统将进一步深化综合改革、加快创新发展，以苦干实干、拼搏进取的精神，在“三农”服务中发挥更大作用，开创供销合作事业新局面，为全方位推动高质量发展超越、加快新时代新福建建设贡献更大力量。