社会公众反馈意见的主要分布交通部近日发布的两份出租车行业征求意见稿，引来了持续不断的热议。公众如何看待这两份改革文件的？昨天，交通运输部公布了半个月来收到的来自社会各界的意见3220件，意见可分成10个大类别。本报记者对此进行了梳理；其中，“网约车”资格、“专车”管理范畴与巡游车经营权改革成为排在前三名的焦点问题。
焦点1
具备什么条件才能当“网约车”？
关注度：18.6%（总共600条意见）
主流观点：对“专车8年到期报废”褒贬持平
文件规定
拟从事网约车经营的车辆，由车辆所有人向服务所在地道路运输管理机构提出申请，车辆使用性质登记为出租客运。根据目前我国法律规定，营运车辆报废年限不超过8年，专车登记为出租客运后也要遵从该标准。
社会反响
据交通部介绍，网约车车辆条件和标准问题是公众意见反馈最为集中的内容，具体围绕网约车车辆性质、报废年限、车辆标准和运营条件等方面，赞同和反对意见基本持平。
赞同者认为，营运车辆与私家车在车辆保险、检测、驾驶技能等各方面都存在巨大差异，应严格禁止私家车从事网约车经营。网约车和巡游车都是营运车辆，应当实行8年报废政策。反对者则建议，应结合网约车特点适当延长报废年限，建议结合年限和行驶里程综合确定。
在具体车辆标准和条件方面，有的人认为应坚持网约车标准明显高于巡游车的原则，设置明显标识，安装相应安全设施设备；有的人则提出具体标准，如车辆排量在2.0L以上，车价不低于20万元；也有的认为，应由平台设置车辆标准和营运年限，由经政府审核同意的监管平台依据相关条件审核后，为车辆发放预约出租汽车《道路运输证》。
焦点2“专车”到底怎么“站队”？
关注度：18%（总共580条意见）
主流观点：未公布正反观点占比
文件规定
出租车在种类上被分为两大类，一类叫巡游出租车，可巡游揽客、站点候客，或通过电信、互联网等方式提供运营服务；另一类叫预约出租车，包括网络预约和电话预约等形式，不得在道路巡游揽客。也就是说，将通常所说的“专车”纳入出租车行业管理。
社会反响
据介绍，有580条意见涉及两类业态管理问题，主要围绕“专车”是否应纳入监管，是否应作为两类不同业态分类管理，及中央和地方在“专车”管理方面的职责等。
有的反馈提出，“专车”是市场自发形成，市场自身可以管好；有的则认为“专车”隐藏并开始出现很多问题，不能由其任性发展；还有的指出，目前“专车”平台非法经营，应当立即关闭平台。
对于“专车”纳入管理后，有的提出“专车”不能打着创新或共享经济的幌子搞特殊，应当与巡游车公平竞争；有的支持两类业态分类管理、错位经营、差异化服务；也有的认为现有巡游车通过转型升级可提供“专车”服务，没必要新设立“专车”。
焦点3
巡游车经营权应无偿使用吗？
关注度：11%（总共354条意见）
主流观点：大部分观点表示赞同
文件规定
出租汽车经营权实行期限制，具体期限由城市人民政府根据本地实际情况确定。对于现有出租汽车经营权未明确具体经营期限的，城市人民政府要在考虑各方面因素基础上，充分协商论证后合理确定经营期限，实现平稳过渡。已实行经营权有偿使用的，需逐步取消有偿使用费。
社会反响
聚焦于出租汽车经营权改革问题的意见共有354条，分别包括经营权期限制、无偿使用和转让变更等问题。
对于经营权期限制问题，有意见提出，希望能够给予较长的时间。有的希望政府能够慎重考虑历史上个人投资高价接手的经营权，担心明确期限后，个人投资难以收回。有的建议只对新增经营权明确期限，对存量仍维持其原有永久经营权。
对于经营权无偿使用，大部分意见予以了支持，认为有利于减轻行业负担，并建议明确具体实施时限。也有人担心，实施无偿使用将消弭其持有的经营权价值。
殷呈悦 J241
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