文/朱婷婷兖矿能源集团股份有限公司
随着科学技术的发展，社会经济形势发生了深刻变化，对市场经济主体的发展转型提出更高的要求。国有企业在市场经济中扮演着重要的角色，是国家实行经济调控的重要载体。科学技术发展日新月异，国内外社会经济形势瞬息万变，影响国内经济环境稳定性的因素逐渐增多，全面预算管理工作在国有企业的可持续发展中的作用愈加显著。
从当前的发展情况来看，大部分国有企业在转型升级过程中意识到了全面预算管理的重要性，并使之与资金集中管理相融合，旨在提升企业内部管理水平，充分发挥资金战略管理的优势，帮助企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟。分析当前国有企业在全面预算管理与资金集中管理融合方面的不足，尝试以资金集中管理为基础，对编制预算、优化预算管理机制、建立健全预算考核机制等方面进行优化，希望能够促进国有企业推动全面预算管理与资金集中管理有效融合。
全面预算管理与资金集中管理
全面预算管理可以反映企业未来特定时期的全部生产、经营活动的财务计划。利用预算对企业内部各部门的财务以及非财务资源进行分配、考核、控制，目的在于从宏观上组织、协调企业的生产经营活动，帮助企业达到预期的经营效果。在企业实际的全面预算管理工作中，对于财务管理具有极强的依赖性。通过合理分配企业的财务、人力等资源，优化预算编制工作，对企业生产成本以及利润等进行合理管控，以此提升企业生产经营活动的有效性。全面预算管理是一项系统性的任务，涉及企业内部多个生产管理部门，包括多个工作环节的工作内容，是企业各个部门的工作目标的具体化表现，具有协调各部门组织管理工作的特点。
资金集中管理在企业经营发展过程中也发挥着重要作用，是指企业对资金资源进行整合与调配的过程。实现对企业投资融资以及各项资金的统一调度、管理和使用，能有效化解资金风险、提升资金使用效率。国有企业资金集中管理存在于各部门的实际管理中，通过对企业内部各部门、工作环节进行集中统一管控，确保企业各项资金分配能够稳定运行。
随着国有企业优化转型的需要，全面预算管理与资金集中管理相融合逐渐成为提升企业内部控制效率的重要趋势。全面预算管理侧重于对企业各类生产经营活动效益进行全面分析，资金集中管理强调对企业资金资源的整合与管理，两者贯穿于企业的各项经营管理活动中。国有企业推动全面预算管理与资金集中管理融合，可以提升国有企业的财务创新管理能力，帮助企业实现经济效益的最大化。
国企全面预算管理与资金集中管理融合的现状分析
在新的经济环境下，国有企业强化全面预算管理与资金集中管理融合工作成为转型发展的重要方向。从部分国有企业当前实际工作来看，融合发展过程中依旧面临巨大阻力，主要体现在以下几个方面：
预算编制缺乏科学性。全面预算管理在企业管理活动中发挥着巨大的作用，但是部分企业在开展预算编制工作时，对当前阶段各个部门的工作计划考虑不周，沿用传统的工作信息进行预算编制，使得企业财务管理工作缺乏时效性与合理性，难以为全面预算管理与资金集中管理融合营造有利的环境。
预算执行管理控制不规范。预算执行也是预算管理工作的重要环节，部分国有企业对预算执行缺乏科学的认知。企业管理层面对执行工作管理不到位，同时，受工作人员业务素养等因素的影响，使得预算执行效果大打折扣，都将影响企业全面预算管理与资金集中管理工作的有效性。
国企全面预算管理与资金集中管理融合的路径探析
以资金集中管理为基础开展预算编制。为提升企业全面预算管理与资金集中管理工作的有效性，企业应强化预算编制工作。国有企业应该结合自身实际经营发展状况，根据企业发展中长期发展目标，制定全面预算管理控制工作战略，提升全面预算管理工作的前瞻性。结合预算管理工作的实际目标要求，对管理工作职责进行精细化管理，提升企业各部门的参与度，进一步提升预算编制工作的科学性与有效性。国有企业在全面预算管理工作中，要重视以资金管理为基础，提升对现金流储备管理的认知，推动资金集中管理与全面预算管理有效融合。国有企业相关管理人员应强化责任意识，推动业务单位与各管理部门协同工作，将资金管理工作融入全面预算管理的各个环节，建立与企业发展目标相契合的内部管理制度。
优化预算管理机制，提升风险管控能力。为推动国有企业全面预算管理与资金集中管理工作相互融合，仅仅依靠预算编制工作是不够的，还要不断优化完善预算管理机制，提升企业防范金融风险的能力。针对企业财务管理部门，要落实责任意识，提升财务管理工作人员对预算管理的认知。在日常工作中要强化业务培训，建立一支善于管理的人才队伍。在企业内部形成良好的融合管理氛围，促进财务管理人员在日常工作中树立高度的责任意识，能够合理管控企业预算管理工作。
通过在业务层面推动财务管理与全面预算管理相融合，进一步加大预算执行力度，提升财务信息数据的真实性与准确性。国有企业相关管理人员应该转变自身管理观念，运用先进的管理模式，增强企业内部各个组织部门之间的沟通与联系，建立协同工作机制，为开展全面预算管理工作与资金集中管理工作融合提供可靠的内部环境，实现对资金预算的合理控制。
建立健全预算考核机制，规范管理行为。建立健全预算管理考核机制，是促进企业全面预算管理与资金集中管理的重要路径。在实际工作中，企业要注重考核机制的系统性和全面性，将充分调动工作人员的积极性与促进工作行为的标准化作为考核机制的出发点，为推动管理融合提供坚实的制度支撑。要结合全面预算与资金管理相融合对于各业务部门之间的要求，建立相应的工作融合实施标准，保障工作人员在开展工作时能够有据可依。除此之外，还应当建立相应的工作奖惩机制，做到奖惩分明，推动融合管理工作朝着标准化、规范化的方向发展。
在新的时代条件下，国有企业面临着新的发展机遇与挑战。企业相关管理人员应该借鉴先进的管理模式，结合企业实际发展特点，坚持具体问题具体分析的原则，构建与企业经营发展理念相契合的融合管理发展路径，完善资金管理制度，加强监督管理，促进全面预算管理与资金集中管理相互融合、共同进步，实现企业稳定健康发展。
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