文/丁朝霞湖北省麻城市财政局
随着社会经济的高速发展，我国的财政税收职能也在日益强化。2020年，事业单位新财税体制改革全面完成，纳税方式发生了重大改变。在新财税体制下，事业单位要结合自身工作实际，强化单位财务管理各项工作，切实提升财务人员业务能力，加强单位内部控制与监督，优化财务管理流程，确保事业单位财务管理工作朝着标准化、规范化、制度化方向发展。
系统把握新财税体制改革内涵
财税体制改革新要求。新财税体制包括现代预算体制、税收体制以及地方财政管理等内容。在新财税体制框架内，涉及事业单位的新举措包括：将预算公开制全面普及与应用，提升事业单位对信息公开的意识，并将公开内容范围进一步扩大;深化改革事业单位预算机制，全面试运行跨年度预算机制，确保预算机制严格落地。另外，新要求中还着重指出了要强化绩效管理，利用绩效结构对事业单位内部资金使用流程予以完善，同时要加强内部监督与日常管理、规范监管流程、细化财务工作流程、提升财务人员法律意识、确保各项工作全面落实到位。
财务管理工作的重要性。新财税体制下，通过有效的财务控制与绩效管理体制，有利于提升单位的市场竞争力。正是在财务管控过程中，事业单位财务管理工作暴露出一些问题，迫切需要提升财务管理工作地位，提高人员财务意识与责任。总而言之，事业单位要努力适应新财税体制，强化单位内部财务管理力度，确保事业单位财务资源的合理分配和优化配置。
当前，事业单位的财务管理存在如下问题：
缺乏精细化、科学化的部门预算编制环节。目前，一些事业单位仍采用了以往的财务工作模式，还是秉承着“先取资金再办事”的方式，因此对各个部门缺乏精准化、科学化的预算管理，最终导致绩效考核标准不够细致，相关规定目标不够完整。绩效考核、资金预算机制难以正常开展，这无疑给事业单位财务管理工作带来一定阻碍。
财务管理体制不够完善。现阶段，一些事业单位财务管理体制仍不完善，难以适应新财税体制的要求，制约了事业单位财务工作的高效开展。新财税体制对事业单位财务管理工作提出了新要求，但一些单位仍未结合本单位实际情况建立适宜的财务管理体制，特别是相关的监督制度未得到落实是一个普遍存在的现象。尽管一些单位建立了专门的审计机构，但受限于人员专业水平不高、工作范围过窄，导致监督职能未能得到高效发挥，没有起到对单位会计核算工作有效监管的作用。另外，会计人员考核制度也存在滞后现象，陈旧的财务管理机制，致使财务管理工作质量和效率得不到有效提升。
财务核算难以如实反映单位资产状况。在实际业务开展中发现，一些事业单位在会计基础方面不够健全，导致核算内容有所缺失，不能真实反映单位实际资产状况，影响了事业单位会计核算的准确性。一些事业单位在核算中一直存在“重收支，轻资产”的问题，部分单位对存货核算方面不够规范，尚未建立有效的库存管理制度，导致一些项目材料成本方面的核算缺失、不准确。还有一些事业单位在资产核算过程中，未将基础设施核算在内，特别是对于一些工程量大、周期长的项目，在基础设施购置方面需要投入大量的资金，然而项目竣工后并未将其纳入单位固定资产中去，出现了财务和实际资产不吻合的问题，导致财务核算难以真实反映出事业单位资产及费用状况。
管理理念不适应新财税体制。第一，管理模式落后，缺乏一定创新性，难以满足新财税体制下财务管理建设的实际需求;第二，高层领导重视不足，致使一些财务管理工作未能精准实施到位;第三，传统的财务管理理念难以适应新财税体制环境，缺乏一定的适应性;第四，财务管理队伍存在人员水平参差不齐的问题，缺乏统一的标准规范，不利于财务工作整体质量的提升。这些因素都可能对事业单位财务工作的实施造成不利影响，事业单位应当不断创新管理理念，革新内容与方法，不断提升财务管理水平。
财务管理优化策略
科学编制资金预算，对资金使用情况做好统筹规划。新财税体制下，事业单位要紧密围绕各项业务环节进行合理的预算编制。结合新财税体制，对预算流程与规范进行系统化的梳理。预算编制过程中，要结合单位实际情况科学编制预算，确保获批的经费得到高效利用，要严格预防资金挪用、违规调账事件的发生。另外，事业单位应当成立预算编制委员会，由单位高层管理者担任预算编制委员会主任，在预算编制时，要依据“合理性、科学性、轻重缓急”的原则做好预算安排，注意统筹规划，建立相应的预算绩效考核体系并严格执行。
加强完善财务管理体制。事业单位要结合自身实际财务管理工作中面临的实际问题，对现有制度进行优化、完善与创新，构建完善的财务管理体系，对单位财务管理工作各项内容进行系统化、规范化的梳理，结合新财税体制要求，明确内部的责任管理制度，将各项工作落实到相关责任人，保证财务管理工作的独立性与对等性。同时，要将财务工作人员的岗位职责、工作内容、工作目标等充分考虑进去，结合新财税体制，加强单位内部控制，提升会计核算工作质量，科学编制财务报表，将会计核算融入到项目整体实施过程中去，避免项目开展中资金滥用的问题发生。在此基础上，要结合事业单位实际经济业务情况，完善单位预算执行绩效考核体系，力图从多层次、多角度实施绩效考评。
规范会计核算，强化会计管理监督。事业单位要强化会计监督职能，全面规范会计核算工作。第一，要对原始票据进行认真核验，确保业务的真实性、有效性与合法性;第二，财务人员清楚掌握单位内部的各项核算业务，履行监督职责;第三，加强单位内部各个业务部门之间的合作，建立完善的会计管理监督机制，及时掌握各项财务工作的进展情况，发现问题立即整改，使得事业单位财务管理工作质量得到进一步提升。
重视人才挖掘与培养。事业单位要加强综合性人才的挖掘和培养，保障人才选拔、任用的合规性与科学性。通过科学的人才挖掘与培养机制，让这些优秀的财务人才来进一步优化单位内部的财务管理结构。此外，还要定期有组织、有计划地对财务人员开展多频次、有深度的培训工作，注重人员业务能力与职业素养的综合提升，进一步激发财务管理者的工作热情，积极创新财务工作方式方法，提升财务管理效率，保证财务管理工作质量。提升财务人员实际操作技能，使其对新财税制度和各项制度、政策有着深层次的理解，也是一项需要长期坚持的工作。
在新财税体制下，事业单位财务管理还面临诸多亟须解决的问题，有关单位要紧密结合实际情况，从内部管理层面及人员自身层面着手，实时调整、规范事业单位财务管理制度，建立完善的内部控制体系、预算体系、监督体系等，保证财务管理工作向着科学化、规范化与精准化方向发展。同时，还要做好人才的挖掘与培养，保证事业单位财务管理各项工作平稳、有序落地，为我国经济发展贡献绵薄之力。
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