文/刘润兴 华北有色工程勘察院有限公司
目前，中资企业和个人在海外施工项目越来越多，而海外施工受制于当地相对落后的市场供应条件，使得这些市场主体不得不从国内采购相应的成套设备、材料、物资通过国际运输到达目的地。国际运输有着与境内运输截然不同的操作流程和特点，笔者基于施工企业所需物资的特点以及影响物资发运的因素、流程提出相关建议，谨供同行参考。
海外施工项目物资的采购特点
海外施工项目所需的物资种类繁杂，大到成套设备，小到各种零配件，甚至柴米油盐，不仅品类众多，而且规格不一，具体表现如下：
成套设备的采购特点。我国走出去的企业和个人一般由自己采购成套设备进行施工，一方面由于中国制造业的成熟，国内的成套设备相对价格低廉且操作界面符合国人的操作习惯，另一方面海外当地采购或者第三国采购成本较大，且操作不便。但由于我国的成套设备在集成化、模块化、小型化方面还有不足，成套设备不但种类较多，而且单种成套设备呈现出“件、重、尺”较多、配套较多、内外贸产品品质差异等特点。
机械设备零配件的采购特点：一方面是成套设备自身的设计以及品质差异，另一方面是由于施工环境的不理想，导致成套设备往往需要准备大量的维修配备件。这些配备件则呈现出物资散杂、难以成批量、物资种类不一、尺寸不一、品类品名繁多的特点。由于施工条件的影响甚至出现有备货的配件没有损坏，而没有备货的却出现损坏的情况。
施工材料的采购特点：在海外施工，不仅要考虑到设备自身的问题，还需要考虑到辅助施工材料的问题，需要配套各种辅助润滑剂、添加剂、外加剂等，甚至是化学药剂。只要牵涉到化学药剂就可能归类到危化品类，这样报关清关的监管手续就会非常严格和繁琐。
生活物资的采购特点：中国人独有的饮食和生活习惯对于物资相对贫乏的海外现场则需要配备国内的生活物资，这些物资的特点是种类较多、需求量大、质保期短。
影响物资发运的因素
进出口国的贸易政策因素：各国的进出口政策每年都有一定调整，体现在进出口细则方面则是进出口关税的变化、管制范围的变化，以及由于诸如新冠疫情等国际环境的突变导致财税政策、金融管制的变化。
国际货运环境因素：环境的变化一般通过海运路线、泊位、舱位、港务等因素产生影响，诸如由于新冠疫情的影响，造成了2020年以及2021年年初各港口出现泊位紧张、轮船滞留、集装箱流转困难、运费暴涨等现象。
发运企业的资质因素：发运企业必须具备的资质一般有对外承包工程资质、对外承包备案、自理报检、进出口物资收发货资质以及电子口岸等。这里面所涉及的问题在于出口监管方式的选择，对于施工企业而言一方面根据自身资质选择“一般贸易”或者“对外承包工程”。不同的选择在海关抽检的概率和监管手续上有所区别;另一方面还要根据企业所在地以及施工目的国的相关金融政策考虑企业资金回流因素。
船务代理、报关代理因素：船务代理影响在于与港务公司、船东公司的合作关系如何;报关代理在于其自身业务以及与海关相关部门沟通流程的熟练程度;
港口因素：港口的影响在于收发货的便利性、通畅性和安全性。比如，每个港口对进港车辆的排放标准有各自的规定，港口装卸服务和窗口服务也不相同，选择适合企业自身情况的港口进行发货，对于集货、启运的时效性很重要。
清关因素：这点集中体现在清关代理或者企业自身清关部门对目的国的清关流程、进口税则、税收优惠政策等了解和执行情况，熟练程度对于时效性很关键，如果超出预留的免费清关时限，会产生很高的滞留费用。
物资发运的建议
首先，在物资筹备与发运准备阶段要做好以下准备工作：
物资筹备计划。根据所需物资的特点分别筹划，需要考虑到发运周期，而发运周期包括采购、包装、运输、装卸、上船、报关、海陆运、清关等时间，强调的是筹备计划的前瞻性和计划性，需要有物资的种类、重量、尺寸，了解相应物资的进出口管制政策，必须提前做好相关预报关单据，要求初步形成品名、单位、数量、金额、尺寸体积、净重毛重等相关单据。
船务代理与报关代理的选择。由于船务代理和报关代理的市场竞争，代理之间的服务质量和业务水平良莠不齐，单从价格上很难区分其优劣，只能从既往业绩以及周边企业进行了解，从整体上进行考察和选择。既要考虑代理在国内的实力，也必须考虑该代理在国外的业务实力，优质的代理可以在支付周期上给予企业一定的信用周期，不但能解决国内相关业务问题，还能与国外的相关方进行沟通和协作，从而保证物资的安全性。劣质的代理往往是国内部分不会出现问题，而到了国外就成了甩手掌柜，给企业造成被动局面。
发运前的准备。一旦物资计划成型，在物资采购前需要与船务代理、报关代理就物资的相关信息进行沟通，确定物资是否有进出口管制、确定哪些物资能报关怎么报关，哪些物资不能报关怎么处理的问题，确定报关需要哪些资料需要，由谁提供，确定如何包装等问题，比如通过查询和核对进出口国的HS编码进行核实。确定之后，开始执行采购、包装。
其次，在海运订舱与报关要落实的工作如下：
物资集港。物资采购的同时，确认交货周期和集货时间，通过与代理沟通，根据船期确定物资的集港时间和地点，国际运输的特点在于船期并不是每天都有，必须根据相关船东的发运时间表，进行合理安排，集港的时间延迟一两天往往会导致船期延后半个月甚至一个月。
物资装箱。物资集港之前，要确定是散装还是集装箱装箱，物资到港之后就如何装箱、配重、配方进行实际操作，一方面根据前期工作的计划配重、配方，一方面根据物资的件重尺，进行合理搭配，避免亏箱、亏方、偏沉等问题的出现。如果需要国际第三方进行现场监装，比如BV或者SGS监装，那么还必须提前预约装箱时间并且处理第三方所需资料的问题。
物资报关。物资装箱之后，相关的箱单、发票就必须根据实际的装箱情况进行制作，根据不同性质以及退税政策进行分别报关预录，预录成功并由企业自身确认后，进行正式报关、申请物资放行。
其三，在货运保险与跟踪过程中的注意事项如下：
保险的种类及办理。货运保险分别有海上运输保险、路上运输保险、航空运输保险，本文只针对海上和陆上运输部分而言，主要的险种有平安险、水渍险、一切险和附加险，每个险种的侧重范围不一样，在正常情况下，被保险人从中选择一种即可。
运输的跟踪。物资发运之后，受到海陆运里程中不确定因素的影响，需要及时提醒代理方催要物资跟踪单，目前实行的是物资电子跟踪单，基本上实现了物资运输状态的实时跟踪。
其四，在国外清关与国内退税的注意事项如下：
国外清关。在物资到达之前，国外清关工作就得开始准备，不仅要准备好相应的清关单据，还要根据目的国进口政策和法律法规进行合理的避税和争取享受优惠政策，并获取相应的证明材料。例如在新冠疫情下，多数国家为了促进国内外投资，在进出口方面都出台了一部分进出口关税方面的优惠政策，一方面企业需要自己进行了解，另一方面需要清关代理及时掌握相关政策和操作流程。
国内退税。国内退税工作的开始并不是物资发运之后的问题，而是在物资筹备的时候就开始，通过查询出口HS编码，确定相应的报关物资的退税税率和品名，通过合理的规划，在一定程度上实现退税的最优化。物资采购过程中必须根据既定品名确定供应商的合同及开票方案，以确保所开票据与报关单上所载明的内容一致，这是退税的最基本原则。
不管是企业还是个人，通过专业的业务人员理顺海外物资发运流程，合理利用国内外财税政策，不管是降低直接成本还是节约时间成本，还是为了方便资金回流，都有着重要的意义。
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