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科研院所改革今年启动，符合政策的资产全部进入资本市场
⊙本报两会报道组
未来五年资产证券化率拟增两倍，科研院所改革今年启动，首期规模为300亿元的军民融合发展基金即将设立 ……中国航天科技集团公司（简称“航天科技”）的大动作告诉我们，军工央企的全面改革大戏开始上演，未来或将惊喜连连。
全国人大代表、中国航天科技集团公司党组成员、副总经理张建恒日前在接受上证报记者专访时表示，航天科技到“十三五”末的资产证券化率目标是45%，2015年底仅为15%左右，平均每年的任务还是蛮重的。科研院所改革今年启动，除了国家政策不允许的以外，改制后全部要进入资本市场。
科研院所改革今年启动
航天科技旗下核心资产主要集中在科研院所，大研究所小公司的特征明显。
公开资料显示，航天科技目前辖有8个大型科研生产联合体（研究院）、13家专业公司。其中，8大科研院所包括：中国运载火箭技术研究院、航天动力(600343,股吧)技术研究院、中国空间技术研究院、航天推进技术研究院、四川航天技术研究院、上海航天技术研究院、中国航天电子(600879,股吧)技术研究院以及中国航天空气动力技术研究院等。航天科技旗下A股上市公司有8家，包括：中国卫星(600118,股吧)、航天机电(600151,股吧)、航天动力、航天电子、乐凯胶片(600135,股吧)、航天工程(603698,股吧)、乐凯新材(300446,股吧)和康拓红外(300455,股吧)。
近年来，国家相继出台了《关于推进军工企业股份制改造的指导意见》等多项政策，旨在推动军工企业建立现代企业制度和产权制度，形成规范产权制度和运行机制，实现投资主体多元化，加大军工资源整合力度，支持绩优大型企业通过其控股上市公司实现上市。
国务院国资委在《关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知》中也明确，大力推进改制上市，提高上市公司质量。积极支持资产或主营业务资产优良的企业实现整体上市，鼓励已经上市的国有控股公司通过增资扩股、收购资产等方式，把主营业务资产全部注入上市公司。
在政策推动下，2015年起，航天科技加快了资产证券化的脚步。2015年8月，航天电子公布重组预案，公司拟获注大股东航天时代旗下将近30亿元的军品业务资产，实现航天时代主要产业板块上市。
张建恒告诉记者：“未来上市公司的业务结构还会调整。将依循"归核聚焦、突出主业"的基本原则，对不符合集团公司发展战略的都要进行调整。”
牵头筹备首期300亿军民融合基金
作为军工企业，航天科技正全方位践行“军民深度融合发展”。
据了解，航天科技正牵头发起一支军民融合发展基金，第一期基金规模为300亿元。除航天科技自身投资外，国资委、相关地方政府和军工集团也准备加入。目前，基金首期投资人已确定，正在履行筹备手续。
对于基金投资方向，张建恒表示，该基金设立后当然会投资集团内的项目，也会投资其他军工集团及地方军工企业，甚至是一些符合军民深度融合发展理念的跨界项目。基金将采取市场化的运作方式，调动一切有利因素推动创新发展。
非军工业务将通过上市来实现混合制
值得注意的是，在今年2月公布的“十项改革”试点中，国资委表示，电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域是国有资本相对集中的领域。在这些领域开展混合所有制改革试点示范，具有重要意义。今年上半年，将确定首批试点企业，并着手制定试点实施方案，下半年正式启动试点，稳妥有序推进相关改革工作。
对此，业内人士分析，短期，在军工领域直接选一家军工央企作为混改试点的可能性较小，而是可能从某个特定项目入手探索军工企业混改。
对航天科技来说，混合所有制经济已是其改革的一个重点。截至2015年底，航天科技集团的资产规模为3500亿元左右，旗下共有11家上市公司，其中A股8家。
“未来，我们的非军工业务将通过上市来实现混合所有制。同时，计划在部分创新领域推行骨干员工持股、试行分红权激励等。”张建恒说，航天科技还将与其他所有制企业，包括民资、外资等，在部分领域且政策允许的情况下加强合作。
可以预见，一个大型军工集团的全面改革已经整装待发。
对于科研院所改革问题，张建恒表示：“集团的科研院所改革方案现已确定，今年将启动。科研院所改制后大部分将变为企业，分业务板块上市。除了国家政策不允许的以外，全部要进入资本市场，但是要分步骤有序推进。”
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